O Comité Económico e Social Europeu apela à adaptação das regras em matéria de auxílios estatais para reforçar a economia social
O Comité Económico e Social Europeu (CESE) instou a Comissão Europeia e os Estados-Membros a reverem e adaptarem as regras em matéria de auxílios estatais, a fim de assegurar um melhor apoio às entidades da economia social. É o que afirma o parecer «Entidades da economia social e regras em matéria de auxílios estatais», cujo relator foi Giuseppe Guerini, membro do CESE. O parecer foi adotado na reunião plenária do CESE de 25 de janeiro, com 216 votos a favor, 4 abstenções e 1 voto contra.
Com este novo parecer, o CESE salienta a necessidade de o quadro regulamentar europeu reconhecer o valor social destas entidades e facilitar o seu acesso ao financiamento e aos contratos públicos. Sublinha que as entidades da economia social desempenham um papel fundamental na coesão social e na prestação de serviços de interesse geral. No entanto, salienta que as atuais regras em matéria de auxílios estatais nem sempre reconhecem a natureza específica destas entidades, o que pode limitar o seu acesso ao financiamento público e a sua capacidade para concorrer em condições de igualdade com outras empresas.
O parecer faz referência ao relatório de Enrico Letta sobre o mercado interno, que salienta a necessidade de adaptar a regulamentação em vigor para facilitar o acesso ao crédito e aos auxílios às empresas da economia social. Além disso, o CESE sublinha a importância de atualizar as regras que regem os auxílios à contratação de trabalhadores desfavorecidos ou com deficiência, tal como previsto no Regulamento geral de isenção por categoria.
Principais recomendações para os Estados-Membros
O CESE recomenda que os Estados-Membros utilizem melhor os mecanismos existentes no âmbito da regulamentação da UE, como a ajuda aos serviços de interesse económico geral, que podem proporcionar um quadro mais flexível para o financiamento de atividades sociais. Além disso, insta a Comissão Europeia a clarificar o conceito de “atividade económica” no contexto da economia social, a fim de evitar interpretações restritivas que limitem o acesso aos fundos públicos. As atividades das entidades da economia social são muitas vezes classificadas apenas no âmbito da solidariedade, impedindo que sejam reconhecidas como atividades económicas e, consequentemente, que estas entidades acedam a financiamentos alinhados com as suas operações.
Outro ponto fundamental do parecer é a necessidade de introduzir medidas que permitam uma maior flexibilidade na aplicação das regras em matéria de auxílios estatais quando os fundos provêm de recursos europeus e nacionais combinados. É o caso do Fundo Social Europeu (FSE) e do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), que são atribuídos a nível nacional. Atualmente, embora estes fundos sejam, em grande medida, regidos pela legislação da UE, continuam sujeitos às regras em matéria de auxílios estatais, devido à discricionariedade de que dispõem as autoridades nacionais na sua afetação.
Rumo a um modelo económico mais inclusivo
O CESE insiste em que a economia social deve ser reconhecida como um pilar fundamental do modelo social europeu e em que as regras em matéria de auxílios estatais devem ser adaptadas para permitir o seu desenvolvimento e consolidação. De acordo com o CESE, a revisão do quadro regulamentar não só beneficiaria as entidades da economia social, mas também reforçaria a resiliência económica da União Europeia e a sua capacidade de resposta aos desafios sociais e ambientais.
A este respeito, o CESE acolhe favoravelmente as orientações políticas para o mandato da Comissão Europeia (2024-2029), que incluem a revisão das regras em matéria de auxílios estatais para promover o investimento na habitação social e noutros setores fundamentais da economia social. Por último, o CESE insta a Comissão Europeia a prosseguir os seus esforços para aplicar o Plano de Ação para a Economia Social, em consonância com o Roteiro de Liège para a Economia Social na União Europeia, assinado em fevereiro de 2024 por representantes de dezanove governos.
Notícia original em: The European Economic and Social Committee calls for adapting state aid rules to strengthen the social economy | Social Economy News
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Lançamento dos Grupos de Trabalho Técnico sobre Estatísticas da Economia Cooperativa e Social e Solidária (ESS)
A 12 de março, a OIT lançou dois Grupos de Trabalho Técnico (GTT) sobre estatísticas: o GTT da COPAC sobre a Medição da Contribuição Económica das Cooperativas (TWG MECC) e o GTT da UNTFSSE sobre Estatísticas da Economia Social e Solidária (TWG SSES). Estes GTT são parte de uma iniciativa de colaboração mais ampla que visa melhorar a visibilidade e o impacto destas entidades, abrindo caminho para a elaboração de políticas informadas.
Os dois grupos estão encarregados de uma missão ambiciosa: aperfeiçoar e fazer avançar as estatísticas cooperativas e lançar as bases metodológicas para as estatísticas da economia social e solidária. Reúnem cerca de 30 membros cuidadosamente selecionados para uma representação equilibrada de uma vasta gama de perspetivas institucionais, regionais e setoriais, participando nestes grupos, por parte de Portugal, o INE e a CASES.
Historicamente, embora a necessidade de medir a dimensão, o impacto e as contribuições das cooperativas e da economia social e solidária tenha sido reconhecida, a ausência de normas acordadas internacionalmente conduziu a lacunas significativas. A adoção, em 2018, das Diretrizes sobre Estatísticas das Cooperativas na Conferência Internacional dos Estaticistas do Trabalho foi um marco importante, mas os desafios permanecem. Mais recentemente, uma definição partilhada para a economia social e solidária surgiu em 2022 com a Resolução da OIT sobre Trabalho Digno e a SSE, reafirmada pela Assembleia Geral da ONU em 2023.
Notícia adaptada de: https://www.ilo.org/resource/news/technical-working-groups-cooperative-and-social-and-solidarity-economy-sse
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Comissão do Estatuto das Mulheres realiza sessão sobre cooperativas que transformam os sistemas de cuidados
As cooperativas foram destacadas como um caminho transformador para capacitar as comunidades e remodelar os sistemas de cuidados durante um evento paralelo na 69ª Comissão sobre a Condição da Mulher (CSW69) que decorreu a 11 de março de 2025. A OIT e outros membros do Comité para a Promoção e o Progresso das Cooperativas (COPAC) partilharam o seu trabalho no apoio a iniciativas de cuidados liderados por cooperativas em todas as regiões.
Coorganizado pelo Comité para a Promoção e Promoção das Cooperativas (COPAC), os Gabinetes Governamentais da Suécia e We Effect, em colaboração com a Cooperatives Europe e a International Cooperative Alliance (ICA), o evento paralelo de 11 de março, subordinado ao tema “Transformar coletivamente os sistemas de cuidados com uma abordagem multissectorial”, explorou formas de reconhecer, reduzir, redistribuir, e recompensar o trabalho de prestação de cuidados.
A OIT está ativamente envolvida em projetos-piloto de iniciativas de cuidados liderados por cooperativas em diferentes regiões, seguindo uma abordagem estruturada que inclui avaliações, capacitação, projetos-piloto e expansão. Esses esforços dão prioridade ao diálogo com as partes interessadas e aos processos participativos para garantir que as soluções atendem as necessidades das comunidades de forma eficaz.
Exemplos de iniciativas apoiadas pela OIT demonstram a adaptabilidade dos modelos cooperativos de cuidados, incluindo iniciativas de cuidados de base comunitária para mulheres indígenas e parteiras na Colômbia; a prestação cooperativa de estruturas de acolhimento de crianças às mulheres nos territórios palestinianos ocupados (TPO); modelos cooperativos de cuidados como alternativas empresariais sustentáveis para o regresso de trabalhadores migrantes do Médio Oriente no Sri Lanka e na Índia; e soluções cooperativas inovadoras para atender às necessidades de cuidados infantis de vendedores ambulantes informais no Zimbábue.
Os oradores destacaram o papel crítico das cooperativas na transformação dos sistemas de cuidados. Xiomara Nuñez de Cespedes, presidente do Comité de Igualdade de Gênero do ICA, enfatizou a importância das cooperativas lideradas por mulheres no investimento em serviços de cuidados. A We Effect compartilhou perceções de seu relatório, Not an Invisible Hand, sobre como as cooperativas fortalecem a governança local e a responsabilidade pública, particularmente em comunidades indígenas e rurais. Damaris R. Ruiz, da We Effect, sublinhou a importância de centrar as cooperativas na transformação do sistema de cuidados durante o Ano Internacional das Cooperativas 2025. Wenyan Yang, Chefe do Ramo do Diálogo Global para o Desenvolvimento Social do Departamento de Assuntos Económicos e Sociais das Nações Unidas (UN-DESA) e Presidente da COPAC, sublinhou os esforços das cooperativas para melhorar as condições de trabalho dos prestadores de cuidados.
Além disso, os participantes debateram a necessidade de reduzir o fardo do trabalho de prestação de cuidados não remunerado às mulheres, implementar regulamentos para condições de trabalho dignas e igualdade salarial e garantir direitos de negociação coletiva para os cuidadores. Instaram os governos a investir em soluções de cuidados cooperativos para promover a igualdade de género e os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. Foi igualmente salientada a colaboração entre as cooperativas e outros intervenientes no sector da prestação de cuidados.
A transformação dos sistemas de cuidados requer uma abordagem colaborativa e multissetorial que reconheça e apoie o trabalho de prestação de cuidados como essencial para o desenvolvimento sustentável. Este evento representou uma importante oportunidade de sensibilização durante o Ano Internacional das Cooperativas das Nações Unidas, em 2025, para destacar a importância de alavancar modelos cooperativos para o bem-estar dos indivíduos e das sociedades, promovendo uma economia de cuidados mais inclusiva e sustentável.
Notícia adaptada de: https://www.ilo.org/resource/news/commission-status-women-holds-session-cooperatives-transforming-care
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Knowledge Hub das Nações Unidas para a Economia Social e Solidária (ESS)
Conheça a plataforma online Knowledge Hub da ESS para os ODS. Pode Navegar ou pesquisar sobre economia social e solidária como meio de implementação dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável.
A plataforma, gerida pela Task-Force das Nações Unidas para a Economia Social e Solidária (UNTFSSE), procura permanentemente artigos originais e de alta qualidade que aumentem a consciencialização e contribuam para o corpo de conhecimento sobre a economia social e solidária como meio de implementação dos ODS. Poderá aceder a artigos e estudos relevantes para o setor, bem como propor a sua inclusão.
Saiba mais em: https://knowledgehub.unsse.org/