Cooperatives Europe – Simpósio e Assembleia Geral – 23 e 24 de maio 2024
A CASES, membro da Cooperatives Europe (ramo Europeu da Aliança Cooperativa Internacional) participou nos dias 23 e 24 de maio, em Bruxelas, no Simpósio e Assembleia Geral da organização. Estiveram presentes cerca de 100 delegados de várias organizações e países. O simpósio, que decorreu no dia 23, promoveu o debate em torno das semelhanças, diferenças e possíveis sinergias entre o modelo cooperativo e outros modelos focados no impacto social.
Frédéric Dufays da ULiège HEC & KU Leuven introduziu a temática da dinâmica entre cooperativas e empresas focadas no impacto social. Giulia Galera da EURICSE, na sessão “Resiliência e Flexibilidade do Modelo Cooperativo ao longo da História e Hoje” apresentou uma visão geral da resistência e adaptabilidade do modelo cooperativo, traçando a sua evolução desde as raízes históricas até ao seu significado moderno na abordagem dos desafios contemporâneos. Na apresentação “Purpose-Driven Enterprises em França” Blanche Segrestin da École des Mines Paris Tech discutiu o surgimento e o papel das empresas com propósito em França, examinando sua influência no cenário económico mais amplo e sua interação com os modelos cooperativos tradicionais. No painel “Cooperativas e ESG: um novo modelo de crescimento responsável?” explorou-se a ESG (sigla inglesa que se refere aos fatores Ambiental, Social e de Governança) como um motor de crescimento para cooperativas, abordando o cenário regulatório europeu e os benefícios da certificação.
Foi ainda feita a apresentação de modelos de governação de duas cooperativas: a Midcounties Cooperative, do Reino Unido e a P&V, belga, abrindo espaço para os painéis que se seguiram: “As Cooperativas na vanguarda de soluções societais e ambientais” e “Governação em Cooperativas vs. Empresas com Propósito”, sessões onde se examinou a governança das cooperativas no contexto de empresas com propósito, destacando as características e desafios únicos da governança cooperativa.
Das conclusões destaca-se que as a cooperativas são, por definição, criadas para dar resposta às necessidades dos seus membros, tendo características específicas de governação: entre outras, são detidas pelos membros, a tomada de decisão é democrática, são não especulativas e impõem limites à distribuição de lucros/excedentes; no entanto, este modelo é questionado pelos novos desafios que enfrentamos. Em teoria, o 7.º Princípio Cooperativo – Interesse pela Comunidade – deveria dar resposta às questões sociais, ambientais e de governação cada vez mais presentes a nível empresarial. Mas a emergência de novos modelos de organização e governação, que fomentam o desenvolvimento de certificações e o uso de indicadores para avaliação do desempenho nestes domínios, coloca desafios ao modelo cooperativo: será que o 7.º Princípio Cooperativo é suficiente? As características intrínsecas à governação das cooperativas tornam mais fácil (do que para outras entidades) abordar estas novas questões. Há, no entanto, questões anteriores que precisam de ser trabalhadas: por que motivo as cooperativas precisariam de adotar outro modelo ou um rótulo específico? Deve mudar-se alguma coisa no modelo cooperativo?
No segundo dia decorreu a Assembleia Geral, destacando-se a eleição para Presidente da Cooperatives Europe do búlgaro Peter Stefanov, da União Cooperativa Búlgara, pelo período de um ano, para conclusão do mandato da anterior presidente Susanne Westhausen, da organização cooperativa dinamarquesa. O Relatório anual de 2023 pode ser consultado em https://coopseurope.coop/wp-content/uploads/2023/06/COOPERATIVES-EUROPE-ANNUAL-REPORT_2023.pdf
Estudo sobre auxílios estatais – financiamento para as empresas sociais e recrutamento de trabalhadores desfavorecidos
A Comissão Europeia promoveu um estudo, desenvolvido pela consultora Deloitte, sobre “Auxílios estatais para acesso ao financiamento para empresas sociais e para o recrutamento de trabalhadores desfavorecidos sob a forma de subsídios salariais”. As regras em matéria de auxílios estatais são bases importantes para os atores da economia social, uma vez que o financiamento público desempenha um papel importante nesse ecossistema. O presente estudo analisa a aplicação e o impacto do Regulamento Geral de Isenção por Categoria (RGIC) no apoio às empresas sociais (SE) e ao recrutamento de trabalhadores desfavorecidos nos Estados-Membros da União Europeia. Esse regulamento é um elemento central das regras da UE em matéria de auxílios estatais: os auxílios que satisfaçam as suas condições não necessitam de aprovação formal da Comissão, pelo que podem ser concedidos de forma bastante rápida e desburocratizada. Os Estados-Membros aplicam a maioria das medidas de auxílio estatal ao abrigo do RGIC: 93 % das novas medidas de auxílio não relacionadas com a crise em 2022 (dados mais recentes).
As conclusões revelam que, no que diz respeito às empresas sociais e aos auxílios à contratação, as autoridades nacionais preferem frequentemente fontes de financiamento alternativas ao RGIC, invocando razões como o baixo conhecimento das regras em matéria de auxílios estatais, a complexidade do RGIC e os desafios administrativos. De acordo com o estudo, as SE enfrentam obstáculos no acesso ao financiamento, incluindo o reconhecimento limitado do estatuto jurídico e ambientes regulamentares complexos. As SE dependem fortemente de regimes de auxílios estatais de minimis, mas tal pode impedir o seu crescimento. As regras em matéria de auxílios estatais para o acesso ao financiamento, em especial no que se refere aos limites de idade e aos requisitos de investimento privado, podem constituir obstáculos ao acesso financeiro das SE. Os serviços de interesse económico geral são subutilizados pelas SE, sendo uma das razões referidas a dificuldade em formular obrigações de serviço público por parte das autoridades públicas. Os autores do estudo concluem que a eliminação destes obstáculos exige a simplificação das regras em matéria de auxílios estatais, uma maior sensibilização e a criação de quadros regulamentares de apoio adaptados às necessidades das SE. Além disso, os esforços para melhorar o acesso ao financiamento devem dar prioridade à redução da complexidade e à promoção de um ambiente favorável tanto às PME como às SE. No que diz respeito aos auxílios ao recrutamento de trabalhadores desfavorecidos, o estudo confirmou a existência de regimes de apoio em todos os países inquiridos, tanto dentro como fora da economia social. Na maioria dos países, o apoio não constitui, no entanto, um auxílio estatal na opinião das autoridades nacionais ou é um auxílio de minimis que não está sujeito ao controlo dos auxílios estatais da UE. Os autores recomendam que as regras do RGIC possam, no entanto, ser melhoradas através de um alargamento da lista de trabalhadores desfavorecidos e do prazo para o recrutamento de trabalhadores desfavorecidos (para 24 meses) e de trabalhadores gravemente desfavorecidos (para 36 meses).
Estudo disponível em: https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=en&pubId=8611&furtherPubs=yes
Relatório de Enrico Letta sobre o futuro do Mercado Único valoriza a Economia Social
Lançado há 30 anos, o mercado único é o elemento mais relevante da integração europeia, e uma fonte de riqueza comum, que exige ser repensado de forma estratégica, tendo em conta o atual mundo europeu – mais conflituoso, volátil e complexo.
O Conselho Europeu de 30 de junho de 2023 apelou «à apresentação de um relatório independente de alto nível sobre o futuro do Mercado Único na sua reunião de março de 2024 e convida as próximas presidências do Conselho e da Comissão a prosseguirem estes trabalhos, em consulta com os Estados-Membros».
Tanto os países como a Comissão gostariam de encontrar nele recomendações concretas e ambiciosas e solicitaram ao antigo chefe de Governo italiano, Enrico Letta, que redigisse este relatório.
O relatório sublinha que a UE é uma entidade política com valores e objetivos partilhados, com poder transformador na promoção da paz e da estabilidade, em particular num continente historicamente atormentado por conflitos. Defende uma visão da Europa que transcenda os interesses económicos, abrangendo a justiça social, os valores democráticos e a sustentabilidade ambiental para enfrentar os desafios contemporâneos.
O relatório dedica uma atenção significativa à Economia Social, reconhecendo o seu papel crucial no reforço da dimensão social do Mercado Único, promovendo a justiça social, a coesão e a prosperidade inclusiva.
Letta reconhece sua contribuição para a criação de emprego, redução da pobreza e serviços essenciais, particularmente em comunidades marginalizadas.
Defende um ambiente onde as empresas da Economia Social possam prosperar em pé de igualdade com as empresas convencionais, enfatizando a sua importância no desenvolvimento das comunidades locais e nos ecossistemas territoriais sustentáveis.
O relatório apela à plena aplicação do Plano de Ação Europeu para a Economia Social e a ajustamentos das políticas para facilitar o acesso da economia social ao financiamento, racionalizar os processos de adjudicação de contratos públicos e aumentar o impacto social da despesa pública.
Campanha para as eleições europeia – Social Economy Europe (SEE)
A SEE, entidade de cúpula representativa da Economia Social a nível europeu e de que a CASES é membro, elaborou um Memorando com as principais questões que gostaria de ver abordadas na próxima legislatura europeia.
Nas últimas semanas, a SEE também se envolveu numa campanha nas redes sociais e está atualmente a recolher assinaturas de eurodeputados que apoiam o manifesto da SEE e se empenham na prossecução dos seus 3 pontos:
- Renovação do Intergrupo “Economia Social” do Parlamento Europeu
- Nomeação de um Comissário responsável pela Economia Social
- Prosseguir o Plano de Ação para a Economia Social
A campanha teve início em meados de maio e centra-se na forma como a Economia Social responde aos principais desafios da UE. Na primeira semana, a campanha centrou-se na forma como a Economia Social luta contra as alterações climáticas, na segunda, na forma como apoia o empreendedorismo e empregos de qualidade, na terceira na contribuição única da Economia Social para os serviços sociais e (cuidados de saúde) e, na última semana, na forma como a Economia Social apoia o custo de vida acessível e as necessidades locais.
Para saber mais sobre a campanha, siga #PeopleBeforeProfit no X, LinkedIn, Facebook e/ou Insta.
Nota: a SEE não é filiada em nenhum partido, e o facto de alguns partidos terem usado o seu slogan “People Before Profit” não a liga a nenhum deles.
Disponibiliza-se link para assinatura dos candidatos ao Parlamento Europeu no sentido de subscreverem o memorando e apoiarem a Economia Social na próxima legislatura – partilhe-o com os seus candidatos preferidos!
Após as eleições, no dia 18 de julho à noite, a SEE, juntamente com o Strasbourg Ville-Metropole e o CRESS, organizará uma receção de boas-vindas para reunir eurodeputados recém-eleitos e atores da Economia Social.
OCDE – Guia para medir, gerir e maximizar o impacto na Economia Social
A medição e gestão do impacto social é uma prática particularmente útil para as entidades da economia social compreenderem o seu contributo para a sociedade e, potencialmente, melhorarem o cumprimento da sua missão. As áreas de impacto que são particularmente importantes para a economia social, como a prosperidade económica e o emprego, a inclusão social e o bem-estar e a comunidade, são frequentemente as mais difíceis de traduzir em métricas quantitativas. As atuais práticas de medição e gestão do impacto social são em grande parte moldadas por financiadores e organizações com fins lucrativos, com foco limitado na economia social. Este guia oferece uma abordagem simples e direta para as entidades da economia social medirem, gerirem e, em última análise, maximizarem o seu impacto, e darem prioridade à utilização dos resultados para a aprendizagem e melhoria organizacionais estratégicas.
Consulte o guia em: https://www.oecd.org/publications/measure-manage-and-maximise-your-impact-2238c1f1-en.htm
Comissão Europeia – Convite à apresentação de propostas para a inovação social: ações para desenvolver serviços de informação sobre a performance de impacto para os atores no mercado de investimento de impacto social
Candidaturas até 4 de julho
O objetivo do convite à apresentação de propostas é promover a prestação de serviços para dados melhorados, bem como ferramentas e práticas de gestão de impacto a entidades com fins sociais (tais como, mas não exclusivamente, empresas sociais, entidades da economia social, empresas em fase de arranque social, empresas de impacto), a fim de aumentar a sua capacidade de investimento com impacto social.
Assim, este apelo corresponderá à necessidade expressa por muitos atores do mercado, que revelam uma crescente necessidade de dados, não suficientemente atendida pelas atuais iniciativas públicas e privadas.
Um mercado de investimento com impacto social mais forte, mais transparente e mais funcional é fundamental para concretizar o Pilar Europeu dos Direitos Sociais, promovendo o investimento em muitos dos domínios abrangidos pelos seus princípios, em especial os seguintes: 3. Igualdade de oportunidades, 4. Apoio ativo ao emprego, 5. Emprego seguro e adaptável, 11. Cuidados e apoio às crianças, 12. Proteção social, 17. Inclusão de pessoas com deficiência, 18. Cuidados de longa duração, 19. Habitação e assistência às pessoas sem-abrigo, e 20. Acesso a serviços essenciais.
Mais informação aqui
We Buy SocialEU – Contratação Pública Socialmente Responsável
Num mundo onde cada compra pode fazer a diferença, aproveitar o poder dos contratos públicos para o bem social é uma oportunidade única.
Os compradores públicos são grandes investidores de mercado na Europa, representando os contratos públicos cerca de 14% do PIB da EU.
WeBuySocialEU é uma iniciativa da Comissão Europeia que mostra como o recurso aos contratos públicos pode ajudar a alcançar objetivos sociais em toda a UE. Através de uma série de atividades personalizadas, a WeBuySocialEU capacita tanto os compradores públicos como as entidades da economia social a maximizar o impacto de contratos públicos socialmente responsáveis.
Com eventos de formação personalizados e uma campanha de comunicação à escala da UE, a WeBuySocialEU incentiva as autoridades adjudicantes a integrarem considerações sociais nas suas políticas e práticas de compra.
Simultaneamente, apoia os intervenientes da economia social na compreensão e participação efetiva nos procedimentos de adjudicação de contratos públicos. Este esforço visa igualmente promover a colaboração e a compreensão mútua entre a economia social e o setor público em toda a UE.
Em Portugal irá decorrer, no dia 4 de junho, uma formação sobre Contratação Publica Socialmente Responsável. Mais informações em https://www.aeidl.eu/webuysocialeu/
Financiar a Economia Social na Europa – necessidade de um programa InvestEU mais forte
A Social Economy Europe (SEE) elaborou um documento sobre o programa InvestUE. O principal objetivo do documento é destacar os obstáculos enfrentados pelas “instituições de financiamento social” (termo usado para abranger o vasto leque de entidades financeiras que apoiam organizações da economia social, incluindo instituições financeiras éticas, instituições de microfinanciamento, fundações, bancos nacionais de desenvolvimento e instituições filantrópicas) no acesso e utilização do fundo InvestEU, com especial destaque para as vertentes Investimento Social e Competências especificamente concebidas para organizações e empresas da economia social. A lógica subjacente à elaboração deste estudo decorre do reconhecimento de que o programa InvestEU tem potencial para reforçar significativamente o ecossistema da economia social através da concessão de financiamento específico a instituições de financiamento social. No entanto, vários desafios impedem uma avaliação exaustiva da sua eficácia na promoção e manutenção do ecossistema da economia social.
As recomendações ao InvestUE resultantes deste estudo são as seguintes:
- Maior transparência: acrescentar mais informações sobre as operações aprovadas e os beneficiários no portal InvestEU.
- Harmonização de processos e requisitos (entre processo de decisão normalizado e o mecanismo de apresentação de relatórios; e unificação dos requisitos em matéria de auxílios estatais).
- Simplificar o processo de candidatura e concessão de garantias InvestEU e completar o Fundo InvestEU até 2027 – simplificar o procedimento e aumentar o financiamento disponível para os intermediários financeiros.
- Facilitar o acesso dos intermediários financeiros a outras vertentes – normalizar o quadro dos critérios de elegibilidade dos produtos.
- Diversificar os instrumentos financeiros concedidos ao abrigo do InvestEU – conceber diferentes instrumentos.
- Combinar instrumentos e envolver os agentes da economia social na conceção de novos instrumentos financeiros.
- Ponderar a criação de um mecanismo de coinvestimento para fundações no âmbito do programa Invest EU, tal como mencionado no PAES.
- Na plataforma de aconselhamento em matéria de investimento, considerar mais intervenientes no setor da ES, incluindo as diferentes famílias da ES.
Investigadora Ana Mafalda Carvalho – tese sobre programas de inclusão social para jovens em organizações de economia social
A investigadora Ana Mafalda Carvalho, do programa oficial de Doutoramento em Economia Social da IUDESCOOP, defende a sua tese sobre programas de inclusão social para jovens em organizações de economia social.
No dia 18 de abril, teve lugar a defesa pública da tese de doutoramento de Ana Mafalda Carvalho Gomes, na Faculdade de Economia da Universidade de Valência (UV), perante um Tribunal presidido por Gemma Fajardo (UV), e composto por Jorge Muñoz, do Universidade da Bretanha (França) e Elena Quintana Murci, da Universidade das Ilhas Baleares.
A tese, enquadrada no Programa Doutoral de Economia Social (Cooperativas e Entidades Sem Fins Lucrativos), intitula-se “Programas de inclusão social para jovens em situação de vulnerabilidade: perspetivas dos profissionais da economia social em Portugal” e foi codirigida por Fernando Marhuenda Fluixá , da Universidade de Valência, e Deolinda Meira, do Instituto Politécnico do Porto/ISCAP. A tese recebeu a nota de excelente cum laude.
A investigação, cujo trabalho de campo se baseia em entrevistas a profissionais, examina programas de inclusão social para jovens em organizações da economia social em Portugal. Os resultados apontam para uma área sob pressão das exigências de programas de financiamento, além dos desafios dos métodos de acompanhamento a jovens em situação de vulnerabilidade.
Como explica a autora, os jovens, na perspetiva destes profissionais, são muito mais do que as suas vulnerabilidades, uma vez que apresentam um conjunto de dimensões sociopessoais que se cruzam e os colocam numa situação desafiante, que requer um apoio contínuo e próximo.
A este diagnóstico soma-se um campo pouco profissionalizado, com práticas maioritariamente instrumentais de monitorização e avaliação que, por um lado, não se enquadram num contexto de institucionalização de uma cultura avaliativa e, por outro lado, com potencialidades de aprendizagem e formação, desses mesmos processos.
Neste contexto, a tese faz algumas recomendações: criar sistemas de monitorização dos efeitos das recentes recomendações europeias para a economia social, com especial enfoque no domínio da juventude; investir numa abordagem que aposta na intersecção de múltiplas variáveis que contribuem para a situação vulnerável dos jovens, sensibilizando os decisores políticos e promotores para o financiamento deste tipo de intervenção; e capacitar profissionais em monitoramento e avaliação, criando espaços de diálogo e reflexão, e guias de boas práticas, com base na participação de diversos atores.
Mais informações aqui